正所谓灯不拨不亮,理不辩不明。善意的辩论、交流、讨论,大有裨益。 今天的主题,先从一个数字讲起。 大家知道,2023年《条例》总共2.2万余字。 这么多字,其中却只有5处条款有“可能”二字。 具体是哪里呢? 一是第97条,收受可能影响公正执行公务的礼品礼金等。 二是第99条,借用管理服务对象钱款、住房、车辆等,可能影响公正执行公务。 三是第99条第2款,通过民间借贷等金融活动获取大额回报,可能影响公正执行公务。 四是第101条,接受、提供可能影响公正执行公务的宴请、旅游等活动安排。 五是第107条,党员领导干部配偶、子女等违规在领导干部管辖的地区和业务范围内从事可能影响公正执行公务的经营活动。 此外,这5处,其中2处“可能”是此次条例新增文字,分别是第99条第1款、第2款,也就是说对应2018年《条例》第90条2款,当时是没有“可能”2字。 此外,这5处,都在廉洁纪律,而其他比如政治纪律、工作纪律等,则没有“可能”的表述。 因此,今天的主题,就是从5处“可能”条款聊聊廉洁纪律。 如何正确理解“可能”以及适用“可能“条款? 当然,不同人有不同认识。 比如,有的人认为,你这不是在嚼文嚼字嘛!这搞文字研究有啥意思? 比如,有的人认为,这可能是个美丽的意外,也许人家没考虑那么多呢? 比如,有的人认为,这或许条文不规范,下次修改或许就改掉了也说不定啊? 比如,有的人认为,这讲的不重要,有时间可以多分析分析其他条款啊? 认识不一而足。这很正常。因为我也经历了这样的过程。 大家都知道,学习《条例》有个要求,“逐字逐句”。 其实,这也是我逐字逐句学习的时候才发现注意并总结梳理的一个点。 这绝不是嚼文嚼字,更不是文字研究,更不可能是意外!此次新增条款还特意加了2处“可能”,要说这个是意外,那太没道理了。 其实,通过这5个可能,我们就可管中窥豹,了解廉洁纪律到底是为了什么!了解纪律到底是什么! 何谓“可能影响公正执行公务”? 意思是指行为人的行为可能造成某种影响,但不需要实际上造成影响,即可认定构成违纪。 我们知道,一般情形下,有“可能”二字,也就意味着不是“确定影响公正执行公务”,也不是“不必影响公正执行公务”。某种程度上也就意味着,相比一般需要确定结果才构成违纪,此类行为违纪的门槛和标准更低。 为什么会这样? 主要有3个方面,一是廉洁纪律的本质,就是要求党员干部必须在廉洁方面有更高的标准、更严的要求。为什么在分则廉洁纪律开端处,还专门在第94条第1款做一个重申,要求党员干部“必须正确用权,清正廉洁”,就是要求党员干部在廉洁上千万不能犯糊涂,千万不能不当回事,而要始终保持清正廉洁。 二是对于实践中易发、多发等常见违反廉洁纪律的类型,含有“可能”二字,将党员干部违规吃喝玩乐基本就可以涵盖进去,从而突出惩治重点和治理效果。 三是立足防范,只要具有影响公正执行公务的可能,就必须禁止,而不是等到已经产生了影响公正执行公务的后果才去处理。原理其实和“四种形态”的抓早抓小、防微杜渐是一个道理,不要等到党员干部犯罪了才去提醒,那时已为时晚矣! 如何判断“可能”?主要有2个方面,一是一般而言,只要是党员领导干部的管理服务对象,就可以考虑符合“可能”二字。二是“可能”的判断标准,不是个人或当事人主观臆断,而是由组织根据实际情况判断认定。 了解后如何做呢?一句话概括:莫伸手、莫乱吃、莫乱玩、莫乱要、莫乱借,伸手必被抓。 |